山东聚大洋生物科技园

• 【黄岛区招商引资】2014年青岛市黄岛区政府工作报告

  2014年3月12日在青岛市黄岛区第一届人民代表大会第二次会议上青岛市黄岛区区长 万建忠各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2013年工作回顾2013年是新一届政府的开局之年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们团结依靠全区人民，用好行政区划调整机遇，以奋战决心推进稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，经济社会发展取得了来之不易的成绩。所辖全域实现地区生产总值2266亿元，增长11.4%；公共财政预算收入152.3亿元，增长13.5%；固定资产投资1226亿元，增长19.6%；城镇居民人均可支配收入35829元、农民人均纯收入15609元，分别增长9.7%和12.3%。完成了节能减排各项目标任务。（一）重点功能区开发全面提速。保税港区汽车整车进口口岸投入运营，自由贸易港区试点申请上报国务院。开发区高端产业培育、重点园区建设等工作卓有成效，被确定为国家可持续发展实验区。国际经济合作区建设实现突破，中德生态园获评国家智慧城市试点单位、国家绿色制造国际创新园和全国首批新能源示范产业园。董家口经济区码头建设、港口运营、基础配套、招商开发同步推进，中石化LNG、青钢环保搬迁、国际水产品冷链物流基地等项目加快建设，成为首个先批后建的国家级循环经济示范区。古镇口军民融合创新示范区完成规划编制，已上报国家审批。胶南经济开发区被列为国家级循环化改造示范试点园区。现代农业示范区规划建设全面启动，蓝莓精品示范园、藏马山旅游度假等龙头项目进展顺利，获批省级现代农业示范区。（二）项目招商推进成果丰硕。以项目建设为重点，深入开展了“投资促进季”、“双月奋战”等活动。全区过亿元项目新开工192个，产业类开工项目是上年的近两倍；54个市级重点项目全部开工，在建一次性投资过百亿元项目7个，被评为项目建设突出贡献区。依托区位和平台优势，全力突破招商引资，促进外向型经济发展。新批办外资及增资项目168个，其中投资过5000万美元项目23个；累计实现到账外资15.7亿美元，完成外贸进出口总额218.6亿美元，均占全市总量的28%；外贸出口完成97.8亿美元，保持了稳定增长。（三）产业转型升级步伐加快。深入实施蓝色跨越行动计划，海西湾船舶与海洋工程产业基地、前湾国际物流园区、海洋生物产业园被评为全省首批海洋特色产业园。港口吞吐量和集装箱吞吐量分别达到4.6亿吨、1552万标箱，海洋经济增加值占GDP的21.8%。以创新驱动引领产业升级，推进实施了86个工业重点技改项目，组建海工装备、海藻多糖提取与应用等8个技术创新联盟，院士专家工作站达到13家。三条千亿级产业链产值突破4000亿元，占规模以上工业的75%。高端服务业“千万平米工程”竣工485万平方米，东方影都、国际航运交易中心、红树林度假世界等重点项目加快推进，灵山湾旅游度假区被评为省级旅游度假区。全年共接待游客2150万人次，旅游业总收入140亿元，分别增长15%和19%。远洋渔业及规模化养殖实现新突破。现代特色农业快速发展，蓝莓、茶叶、食用菌分别达到8.2万亩、7.1万亩、2.8万亩，成功举办了首届青岛国际蓝莓节暨中国国际蓝莓大会。（四）城乡一体建设扎实推进。启动了青连铁路、轨道交通R3线、沐官岛水库等重点工程前期工作，开城路一期具备通车条件，新客运中心建成运营，基本实现城乡公交一体化。加强市政设施建设和管理，新建成一批供水、供气、排水和道路整治工程，新增城区供热面积270万平方米，数字化城管一期建成运行。泊里小城市试点正式启动，农村土地确权登记颁证工作进展顺利。24个集聚型农村社区全部开工，社区服务中心实现全覆盖，完成农村危房改造1115户。持续开展城乡环境综合整治和绿化提升，对豆金河、南辛安河等8条河道开展整治改造，完成了白马河向董家口调水、5处农村规模化供水、26座病险水库除险加固工程，新建万亩林场两处。唐岛湾南岸公园获“鲁班奖”，唐岛湾国家湿地公园试点获批。全区森林覆盖率达到45.9%。（五）社会民生事业持续进步。在财政压力较大的情况下，拿出8亿多元一次性将民生保障标准全部由县级调整为区级，普惠80多万群众。创新设立人力资源基层服务平台，制定实施就业创业促进政策，新增城乡就业7.7万人。新建、改扩建中小学和幼儿园78所，弘文学校、育才初中建成使用，农村中小学校车实现全覆盖。率先启动4家公立医院改革，扩大基本药物制度实施范围，医疗卫生综合应急达到全国领先水平。实施了社会福利中心扩建工程，7家社会化养老院投入运营。新建保障性住房3040套，配租配售2294套。文明城市创建向纵深推进，顺利通过省级文明城市测评、全国公共文化服务体系示范区验收，荣获首批文化强省建设先进区市。加强社会治安防控、信访积案化解和食品药品监管，深入开展安全生产隐患排查整治，化解了一批影响安全稳定的突出问题。开发区被评为全省唯一的全国社区治理和服务创新实验区。人口计生、妇女儿童、民族宗教、体育、慈善、老龄和残疾人事业全面发展，法制、人事、审计、统计、外事、侨务、司法、档案、史志、水文、气象、地震、双拥、民兵预备役等工作持续加强。（六）行政效能实现新提高。制定实施了新的政府工作规程和常务会议工作规则，健全完善民主议事制度，加大政务公开力度，自觉接受人大、政协和社会各界监督，增强了科学决策、依法行政的能力和水平。深化行政审批制度改革，对行政许可事项进行新一轮清理下放，开发区集中支付、减少收费和社会组织管理改革试点取得突破，为全市改革积累了经验。深入开展“五进”主题实践活动，完善落实领导班子成员联系镇村和企业制度，服务效能明显提升。严格落实中央“八项规定”，从严控制和压缩“三公”经费支出。加强审计监督和效能监察，深化治理“慵懒散、慢拖瞒”活动，严肃查处了一批违法违纪案件，政府廉政建设取得新成效。各位代表！过去一年取得的成绩，是上级党委政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是全区上下同心协力、拼搏进取的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向社会各界人士和离退休老同志，向驻区的国家、省市直属单位、驻军部队和武警官兵，向所有关心和支持黄岛发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾一年的工作，我们也清醒地看到，当前面临的困难和挑战仍然很多，特别是与上级要求相比，与人民群众期待相比，与黄岛区的优势地位相比，经济社会发展还有不少问题和差距。主要表现在：经济总量膨胀不快，产业结构不够优化，创新发展模式、加快转型升级显得尤为紧迫；影响新区发展的体制机制障碍依然存在，全面深化改革的任务艰巨而繁重；产业发展、基础设施、公共服务还不适应全域统筹的需要，东西差距、城乡差距有待进一步缩小；部分群众生活困难，涉及就业、住房、教育、医疗、保障等领域的民生问题尚未完全解决好；政府在行政效能建设、社会治理创新、安全生产监管等方面还有许多亟待加强和改进的地方。特别是“11.22”爆炸事故，给人民群众生命财产造成了重大伤害，损失极为惨重、教训十分深刻，暴露出安全生产工作中的突出问题，必须痛定思痛、举一反三，痛下决心加以整治。对上述问题，我们一定高度重视、认真对待，尽最大努力加快解决。二、今后一个时期的总体思路和2014年主要工作安排综观国内外形势，当前我们既面临诸多挑战，更面临着一系列重大机遇。党的十八届三中全会，吹响了新一轮全面深化改革的号角。习近平总书记视察山东时的重要讲话，为我们今后发展进一步指明了方向。海洋强国战略深入实施，山东半岛蓝色经济区建设全面推进，青岛市“全域统筹、三城联动”步伐加快，这些都为黄岛区开发开放注入了强大动力、提供了难得机遇。站在新的历史起点上，未来几年，本届政府将始终坚持世界眼光、国际标准、本土优势，立足转型提质增效升级，加快工作指导转变，努力开创科学发展、安全发展、绿色发展、融合发展的新局面；始终坚持深化改革、扩大开放，做大做强新黄岛，把新区建设成为“开放的热土、投资的沃土、创新的高地、宜居的福地”，在服务国家战略和带动区域发展上争当主力军、领头雁；始终坚持全域统筹、以人为本，加快推进城乡基本公共服务一体化，尽最大努力保障和改善好民生，让发展成果更多更公平地惠及全区人民；始终坚持科学务实、积极作为，持续寻标对标达标夺标创标，全面加速提升创新增效落实，以更加顽强的作风和充足的干劲，奋力开创黄岛区更加美好的未来！2014年，政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中全会以及省、市经济工作会议精神，认真落实习近平总书记视察山东时的重要讲话精神，按照市委、市政府总体部署和区委“一二三”的基本工作思路，坚持稳中求进、稳中有为，深化改革开放，加速转型升级，努力开创平安稳定团结、改革开放创新、优化调整发展的新局面，加快建设幸福美好的现代化国际新区。主要预期目标是：全区生产总值增长10%，公共财政预算收入增长13%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长13.5%，外贸进出口总额增长5%，城乡居民收入分别增长10%和11%，城镇登记失业率控制在3%以内。重点抓好以下六个方面的工作：（一）着力深化改革开放，增强经济社会发展活力。把改革作为最大红利，用好开放对改革形成的倒逼机制，在经济领域先行先试、重点突破，争创国家改革开放新地标。加快转变政府职能。进一步简政放权，加快审批流程再造和标准化建设，实行并联审批、告知承诺和容缺受理，探索建立事中、事后监管模式。改进公共服务提供方式，制定相关政策和办法，逐步扩大政府购买服务范围。深化行政体制改革，打破条块分割，减少管理层级，建立起更加顺畅、简洁、高效的行政指挥体系。优化功能区建设体制，完善推行“功能区管委会+平台公司”开发模式，配齐配强各类资源。正确处理行政区与功能区的关系，支持各功能区放开搞活，在人才引进、投融资、项目运作等方面先行先试，大胆突破。激发企业发展活力。深化国有企业改革，以管资本为主加强国有资产监管，支持国有资本、集体资本、非公有资本交叉持股。完善公司法人治理，健全国有及国有控股企业负责人经营业绩考核制度。加强普惠性政策服务，改进市场监管方式，持续优化提升软环境，为各类企业发展搭建公平竞争的舞台、营造公开透明的环境。抢抓IPO重启、“新三板”扩容机遇，支持推动更多企业上市融资，年内力争2-3家企业上市，挂牌企业达到4家以上。大力弘扬和倡导企业家精神，把企业家作为全区的宝贵财富，更加注重从社会地位、人文关怀、学习培训等方面给予关爱和激励，切实增强企业家的荣誉感、自豪感和社会责任感，年内组织开展4期优秀企业家培训班。加大对小微企业的服务和扶持力度，促其加快向科技型、专业化、集群式方向转变。推进财税金融改革。建立全口径政府预算制度，启动预算绩效评价试点工作，稳步推进预决算公开。加强预算审核，严格预算调整，建立花钱必问效、无效必问责机制，杜绝敞着口子开支、随意追加预算问题。坚持民生导向，优化支出结构，把更多财政资金投向群众最急需的地方，多做“雪中送炭”之事，少为“锦上添花”之功。改革专项资金管理，逐步推进产业扶持资金向基金转型。继续做好“营改增”试点。创新金融发展，加快推进离岸金融区建设，引进培育一批金融控股公司和融资租赁公司，着力完善市场化、多元化投融资机制。健全地方金融监管体制，优化金融生态环境。创新开放型经济体制机制。配合做好自由贸易港区报批工作，推进国家级开发区体制机制创新试点，争取出口加工区转型升级为综合保税区。搞好董家口口岸大通关机制改革试点。实施投资便利化改革，探索制定内资负面管理清单，改革工商登记制度，推行省级以上开发区落地项目审批“零收费”，营造稳定、透明、可预期的营商环境。加快推进中德生态园和中日、中韩创新产业园建设，办好全球外包大会等会展活动，搭建国际经济合作高端平台。积极探索参与“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”建设的有效途径。按照属地化统计、纳税、管理和考核的原则，创新完善招商引资体制机制，加强项目引进评定和供地论证管理，规范简化相关程序，切实提高招商选资质量。鼓励自主知识产权、自主品牌和自主营销商品出口，扩大服务贸易、转口贸易，推广跨境电子交易，促进对外贸易转型升级。（二）着力推动创新转型，提升经济发展质量和效益。坚持蓝色、高端、新兴的发展方向，以重点功能区为载体，以项目建设为抓手，加快腾笼换鸟、凤凰涅槃，加大转调创力度，不断提高发展的质量、水平和效率，打造区域经济升级版。优化调整产业布局。支持保税港区向国际标准自由贸易港转型，重点推进汽车口岸、进口商品国际贸易总部基地等项目。调整黄岛石化区及周边区域功能规划，加快油气罐线和相关物流企业退出，对石化企业实行近限远迁，转型发展海洋新兴产业和现代服务业。依托古镇口军港和大学科研区，统筹军地资源，大力发展海洋科技、研发、教育、商业、旅游、国防后勤保障等军民结合产业，建立军地两用的医疗、商贸、食品供应服务体系，争创国家级军民融合创新示范区。坚持产城分离、生态间隔、安全发展，全面推进董家口区域循环经济试点，建立最严格的安全环保评价体系和项目准入制度，对危化品区域实行封闭式、专业化管理。以钒钛资源综合利用项目为突破口，加强与神雾集团的战略合作，争取在清洁煤化工产业、资源综合利用、城市生活垃圾处理等方面实现突破，加快建设国家级循环经济示范区。依托各功能区、镇街园区等平台，深入开展“百日会战”，全力推进总投资4700亿元的466个重点项目，确保62个市级重点项目全部开工，140个区级重点项目开工率90%以上。优化调整产业结构。突出蓝色引领，加快3个省级海洋经济园区建设，壮大提升海工装备、海洋科技研发、海洋生物制药等蓝色制造业，促进节能环保、新能源、新材料等战略性新兴产业快速发展。优化提升三条千亿级产业链，支持琅琊台集团、上汽通用五菱等企业扩能增效，竣工投产中石化LNG、青钢环保搬迁等项目。加快双星轮胎、阳煤集团、石化企业搬迁步伐，推进手推车和橡胶轮胎产业提升园建设，改造升级传统产业。加快培育电子商务、软件及信息化服务、工业机器人、3D打印等新兴经济业态，促进航运金融、现代物流、度假旅游、健康养老等高端服务业发展。在建成区引进一批大企业总部、研发中心和营销中心，发展壮大楼宇经济、总部经济。启动灵山湾国家级旅游度假区、凤凰岛及其周边区域国家5A级景区创建工作，抓好海上嘉年华、国旅免税购物旅游城、灵山湾度假酒店群等一批大项目，探索组建旅游度假产业联盟。扶持发展旅游休闲观光农业等新兴业态，创建一批生态旅游小镇、乡村度假区和旅游特色村。编制实施都市型现代农业发展规划，提升现代农业装备水平，加快推进佳沃蓝莓示范园、海青茶业生态示范核心区、大场盛客隆绿色蔬菜基地、大村食用菌产业化基地等特色园区建设，实施好青岛国际茶叶交易中心等项目，创建国家级现代农业示范区、国家级出口农产品质量安全示范区。鼓励发展离岸及深海养殖、远洋捕捞等现代渔业，加快推进海洋牧场建设，打造“蓝色粮仓”。强化科技创新驱动。整合各类创新资源和平台，积极引进大院大所和科技研发机构，促进科技与经济紧密结合、信息化与工业化深度融合。抓好中船重工海洋装备研究院、远洋船员学院、中电科14所等项目建设，新开工科技孵化器33.8万平方米。强化企业创新主体地位，加强产学研协同创新，推进海洋生物医药等公共研发平台建设，支持有条件的企业创建重点实验室、工程技术研究中心。深化科技体制改革，完善科技项目评审机制，规划建设技术交易市场，提高科技成果转化能力。改善科技型中小企业融资条件，完善国际投资机制，创新商业模式。强化人才引进、激励和保障机制，探索实施人才项目一体化运作，新建2-3家院士工作室和博士后科研工作站，加快引进一批“千人计划”、“泰山学者”等领军人才和紧缺人才，打造创新创业人才高地。提高可持续发展能力。以绿色、生态、安全、集约为重点，加快转变经济发展方式。加强重点区域和重大产业规划环评，严格把好项目准入关。对不符合能耗、环保、安全标准的企业严格执法，该关停的一律关停，该淘汰的坚决淘汰。积极推行清洁生产，加大节能减排力度，推进国家循环化改造示范园区建设。实施功能区集中集约发展战略，建立项目落地联合审查制度，引导产业向各类园区和产业链集聚。开展土地利用总体规划调整及修改工作，完善动态化土地管理机制。加大闲置资源盘活力度，及时做好土地回购和收储工作，科学把握土地上市的时机和节奏，确保实现效益最大化。搞好第三次经济普查工作。（三）着力推进城乡一体，建设美丽宜居新黄岛。坚持全域统筹、以人为本、四化同步、组团开发，在更高起点上谋划推进城市发展，让黄岛区真正展现出人与自然的和谐之美、城市建设的雅致之美、城乡一体的均衡之美、宜居幸福的愉悦之美。推进全域城市化。科学编制新区总体规划，完善全域镇村规划体系，优化新型农村社区布局。着眼提升中心城区品质，启动以风河为轴带的流域生态修复、综合整治和高水平开发，推进临港经济开发区、胶南经济开发区等工业园区向都市型园区转型。编制完善商业网点规划，抓好城市金融广场等一批商贸综合体项目。推进隐珠、辛安、灵山卫、西部老城区等重点片区开发提升，新实施15个城市“两改”项目。扎实搞好泊里小城市试点，支持重点小城镇扩容提升，建立特色城镇和经济功能区互动发展机制。充分尊重实际和农民意愿，同步推进农村社区、产业园区建设，新开工19个集聚型农村社区。制定新型社区管理办法，搞好后续管理服务，让更多农民就近就地分享城镇化发展成果。强化基础设施支撑。加快董家口港区码头建设，完善水务一体化和集疏运体系，年内港口吞吐量突破1亿吨，打造第四代国际深水大港。推进青连铁路、轨道交通R3线、疏港铁路、开城路二期、南北大通道、疏港高速连接线建设，实施双珠路、昆仑山路等33项城市道路工程，继续抓好农村公路大中修和危桥改造。推进公交专用道规划建设和线网优化，新建一批公交枢纽站和停车站场，实现全域公交互联互通。加快沐官岛水库建设，启动甜水河、潮河向董家口调水工程，实施8处中小河流治理和9处农村规模化供水工程。坚持整体规划、适度超前，统筹推进排水、供热、燃气等市政设施建设，并逐步向镇驻地和农村社区延伸。整合建设地下共用管廊，建立市政管线信息管理长效机制。启动智慧城市规划建设，逐步扩大数字化城管覆盖范围，建立精细化的城市管理长效机制。健全城乡一体化发展体制机制。深化户籍制度改革，以农业转移人口和外来人才为重点，试点新市民享受同城待遇，逐步实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。围绕促进集体增收、农民增收，放活发展农村经济，启动25个村居集体资产股份制改造试点，基本完成农村土地确权登记颁证工作，赋予农民更多财产权利。建立农村集体经营性建设用地产权流转和增值收益分配制度。健全农村产权流转交易市场体系，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。积极培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，鼓励和引导工商资本到农村发展现代种养业和乡村旅游业。加强生态文明建设。严守生态保护红线，落实生态资源有偿使用、生态补偿制度，加强对山体、林地、岸线、湿地、河道、水库和城市绿线的保护。坚持科学用海，编制海域使用规划，对包括胶州湾在内的沿海岸线划出工业控制带，探索制定海域使用权公开招标办法。抓好国家级海洋公园创建工作。持续开展造林绿化，推进灵山湾国家森林公园改造提升、唐岛湾国家湿地公园建设等工程，开展相公山河等6条城区河道治理，新建两处万亩林场。年内完成新造林2.8万亩。实施农村环境连片整治，加强农村垃圾、污水收集处理系统建设，构建农村环境保洁长效机制，打造美丽乡村。实施大气污染防治、清洁水行动和土壤环境保护“三大工程”，抓好城区污水直排口整治、排水管网新建改造，推进27项燃煤锅炉废气治理项目，更新196辆新能源公交车。确保完成节能减排目标任务。（四）着力建设文化强区，促进文化繁荣发展。坚持先进文化前进方向，深入实施文化强区战略，繁荣发展文化事业和文化产业，切实增强文化聚合力、创造力和竞争力。提升城市现代文明水平。加强社会主义核心价值观教育，着力培育和弘扬良好社会风尚，让敦厚淳朴、开放包容、求实创新成为新区主旋律。深入开展群众性精神文明创建活动，大力实施“乡村文明行动”和“四德”工程，加快推进志愿服务制度化，提升创建文明城市常态化工作水平。用好政府门户网站、政务微博、社情民意中心等载体，及时把握网络舆情，加强热点问题引导，唱响好声音、汇聚正能量，营造风清气正心齐的良好社会氛围。加强国防教育和民兵预备役工作，支持驻区部队建设，促进经济社会和国防建设融合发展。继续推进档案、史志、仲裁、外事、侨务、对台、民族、宗教、人防、气象、防震减灾、老年教育体育等工作。完善公共文化服务体系。全面完成“全国文化先进区市”和“山东省社会文化先进县”复查工作。开展“基层公共文化服务能力建设年”活动，健全区、镇、村三级公共文化服务网络和队伍，促进城乡公共文化服务标准化、均等化。深入实施文化惠民工程，加快市民文化中心、市民大厦、文化大厦等文化新地标建设，组织开展小品进社区、市民文化大讲堂等系列活动，实施“文化一网通”项目，丰富群众文化生活。鼓励驻区院校、艺术团体、志愿者队伍等社会组织送文化、送艺术进基层，推动公共文化服务社会化发展。深入挖掘海洋文化、琅琊文化等自然历史资源，加强非物质文化遗产和历史风貌建筑保护，实施琅琊台、齐长城文化遗址保护工程，建立博物馆联盟，丰富城市文化内涵。推动文化产业跨越发展。加强文化产业载体建设，完善现代文化市场体系，促进文化与科技、旅游、教育等产业深度融合，真正使“文化软实力”转变为“产业硬指标”。做好青岛国际电影节报批工作，办好青岛国际蓝莓节、金沙滩文化旅游节、亚洲大学生沙滩排球赛、世园会分会场等国际文化交流活动，打造一批有重要影响力和知名度的文化品牌。积极培育外向型文化骨干企业，加快推进东方影都、达尼文化创意产业园等重点项目建设，提升文化产业发展实力。（五）着力增进百姓福祉，全面发展社会各项事业。人民群众利益是政府一切工作的出发点和归宿。我们将按照保基本、兜底线、促公平、可持续的思路，带着感情和责任，把关系民生的工作一项一项办好，一件一件落到实处。全区财政预算安排民生支出占财政支出的比重达到68%，重点办好24件区办实事。坚持以创业带就业。实施更加积极的创业就业政策，设立专项补助资金，建设2处创业孵化中心和基地，扶持自主创业5800人以上。做好大学生、城镇困难人员、退役军人就业工作，探索政府购买基层公共管理和社会服务岗位用于吸纳高校毕业生就业模式。创新发展现代职业教育，加快中德职教合作示范基地建设，支持企业与职业院校在实训基地、人才培养、学生就业等方面实行合作共建。实施新型职业农民技能证书培训制度。建立项目招商带动高水平就业岗位评估、项目建设与失地农民就业培训联动机制，促进经济发展和扩大就业联动。年内实现城乡就业3.35万人。办好人民满意的教育。适应城市化进程需要，科学编制义务教育学校布局规划。推行中小学校长和教师轮岗交流制度，统筹配置全域教育资源，着力解决择校热、超班额等问题。新建易通路小学、黄河东路小学等9所学校，改扩建中小学、幼儿园32处。加大对驻区高校的扶持力度，开展高等教育多层次合作。鼓励发展民办教育，积极引进国内外优质教育资源，建设国际学校或实行联合办学。加强校园及校车安全管理，办好教师午餐补贴、乡镇教师班车、危旧校舍改造等一批教育实事。落实各项教育免费政策，完善新市民子女、家庭困难学生就学保障措施。加强对学生托管班的规范化管理。提升居民健康水平。深化公立医院改革，完善公共和社区卫生服务体系，建立城乡一体的基本医疗保险制度，同步提高城乡居民基本医疗保险财政补贴标准。加快公共卫生服务中心、疾病控制中心、社区医疗中心建设，实施镇卫生院冬暖夏凉改造工程，完善院前急救服务体系。鼓励社会力量办医，面向国内外引进一批高水平医疗机构。抓好乡村卫生室和医生队伍建设。加大全科医生培养力度，推动全科医生进社区。大力发展全民健身事业，实施农村全民健身工程，打造“15分钟健身圈”。规划建设青岛航校训练基地和体育中心，建立公共自行车租赁系统。加强人口和计生服务管理，做好“单独两孩”生育政策实施相关工作。健全社会保障体系。搞好全域社会保障体系对接，逐步统一城乡居民基本保障制度，推进城乡居民养老保险向城镇职工养老保险转移接续。适当提高企业退休人员养老金和城乡低保标准。做好被征地农民生活保障和就业。加快养老服务设施建设，实施社会福利中心新建、扩建工程，新增养老床位1400张，新建社区日间照料中心70处。建立低保老年人高龄津贴制度，实现困难老人政府购买居家养老服务全覆盖。实行65周岁以上老人免费乘坐公交车。建全以公租房为主体的住房保障体系，新建保障性住房2973套，配租配售1080套。继续推进农村危房改造和楼院整治工程，两年内完成黄岛街道老城区所有居民楼“平改坡”、外墙保温改造，美化提升居住小区环境。统筹城乡社会救助制度，建立信息互通、数据共享的大救助机制。实施残疾人人文关怀工程，建设聋儿康复中心，对15岁以下残疾儿童少年进行康复救助，对贫困重度残疾人实施家庭护理补贴。做好财贸系统和农口系统企业解困工作。（六）着力加强社会治理，确保社会和谐稳定。着眼维护群众切身利益，创新社会治理机制，改进社会治理方式，深化平安黄岛建设，努力营造人民安居乐业、社会安定有序的局面。牢筑安全生产防线。坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，扎实开展“安全年”活动，强化安全生产网格化监管，坚决杜绝重特大安全生产事故。深入持久地开展安全生产监督检查，加大油气管线、涉氨涉氯企业等重点领域、重点行业的隐患排查整治力度，对不符合安全要求的企业一律实行关停并转，宁可牺牲发展速度、牺牲GDP和财政税收，也要确保安全。压实安全生产责任，实施领导班子成员定点挂钩镇街检查安全生产制度，实行较大安全生产事故“一票否决”。强化企业主体责任，推进企业安全标准化建设，提高安全管理水平、技术水平和防范事故能力。完善重大安全风险防控体系，组建安全生产专家库，建立实行项目准入安全评价制度。强化安全培训教育和安全文化建设，提高全社会的安全意识和安全能力。强化社会公共安全。健全立体化社会治安防控体系，创新流动人口管理服务，实施居住证制度和网格化管理，营造良好社会秩序。健全重大决策社会稳定风险评估机制，完善人民调解、行政调解、司法调解、信访调解“四位一体”的社区工作体系。创新群众工作方法，完善落实领导干部下访、接访等制度，畅通群众诉求表达、矛盾调处、利益协调、权益保障渠道。围绕保障重点功能区和项目建设，年内完成12个村庄的和谐拆迁。完善应急管理体系和防灾救灾减灾机制，加强实战演练，提高预防和处置突发事件能力。改革完善食品药品监管体制，建立最严格的食品药品全过程监管制度和责任追究制度，确保群众“舌尖上的安全”。改进社会治理方式。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。坚持重心下移，强化属地管理，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。以社区网格化管理、社会化服务为方向，加快标准化社区服务中心建设，推进行政管理、社会事务、便民服务一体化，搭建基层综合服务管理新平台。开展社会组织登记管理制度改革，着力培育行业协会类、科技类、公益类、社区服务类社会组织。支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥职能作用，更好参与社会治理和公共服务。做好村（居）委会换届选举工作。我们将积极回应“11.22”事故受灾群众的诉求，本着“实事求是、惠及民生、依法处理”的原则，按照事故善后处理工作十三条意见，扎实做好受损房屋处置、各类受损赔偿、岛内整体环境提升等工作，加快石化企业及管线迁移进度，尽快消除事故对群众生活和经济社会发展的不利影响。三、建设人民满意的服务型政府各位代表！打铁必须自身硬。面对艰巨繁重的改革发展任务，我们将按照为民、务实、清廉的要求，全面推进政府治理体系和治理能力现代化，不断提高政府公信力和执行力。推进法治政府建设。把政府一切行为纳入法治化轨道，用法治思维和法治方式化解矛盾、深化改革、推动发展。坚持市场主体“法无禁止即可为”、公职人员“法无授权不可为”，做到依法行政、依法办事。自觉维护区委统一领导，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，建立区级领导和部门联系人大代表、政协委员制度，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，做到事事有落实、件件有回音。完善重大决策、重大项目、重点工程建设专家论证、公示听证、合法性审查机制，促进决策民主化、法制化、科学化。加强食品药品、安全生产、环境保护等重点领域执法力量，适时推进综合执法。做好行政复议委员会和相对集中行政复议权试点工作，提高执法能力和水平。推进效能政府建设。强化全局观念，统筹配置资源，加快推进全域规划、产业、民生、文化等全方位融合。切实加强公务员队伍建设，引导每名干部牢固树立“机关就是服务、公职人员就是服务员”的理念，切实增强“为民服务无尚光荣”的荣誉感、“在职一天就要尽职尽责”的责任感，始终做到心里想事、眼里有活、手上有招，说实话、讲实情、干实事、求实效。扎实推进政府信息公开，充分利用新闻发布会、民生在线、行风在线、网络问政等平台，及时回应群众关切，维护群众利益。完善区级领导联系服务企业制度，主动与企业家交朋友、做知心人，及时帮助解决生产经营中遇到的困难和问题，营造亲商、富商、安商的良好环境。发挥电子政务公共服务平台作用，深化信息化基础设施和数据资源等整合共享，提升社会治理和公共服务水平。推进责任政府建设。科学界定政府与市场、社会的关系，进一步理顺政府部门职责分工，严格实施目标绩效管理。坚持有岗必有责、有责必问责，着力强化责任意识、担当意识，做到在困难面前不回避，碰到矛盾不推诿，出现问题不掩饰，树立起敢抓敢管、敢于负责、敢于担当的良好政府形象。坚持团结干事创业、合力攻坚克难，注重发挥领导集体的团队作用，在推进改革发展稳定的各项工作中，始终斗志昂扬、激情奋进，冲在最前、干在一线。扎实开展党的群众路线教育实践活动，严格落实中央“八项规定”，集中解决“四风”问题，确保取得群众满意效果。推进廉洁政府建设。坚持从严治政，把党风廉政建设各项规定落实到政府工作各个方面、各个环节，把清正廉洁作为每个公职人员的行为底线，建立反腐倡廉教育长效机制和权力运行监控机制，靠制度管权、管事、管人。严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》等各项规定，做好“三公经费”预算管理和公开等相关工作，从严控制非生产性开支，用政府紧日子换群众好日子。完善电子监察网络，严格执行招投标管理办法等规定，强化对重点领域、关键环节、重大工程的监督，防止腐败问题发生。加强审计监督和执法监察，对损害群众利益的行为和腐败案件，实行“零容忍”，坚决予以查处，以反腐倡廉的实际成效取信于民。各位代表！激情成就梦想，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，提振精神、干事创业，拓荒实干、砥砺奋进，为建设幸福美好的现代化国际新区而努力奋斗！

  2025-09-08

• 海洋生物产业创新平台落子青岛黄岛区

  青岛市黄岛区通过招商引资成功吸引海洋生物产业技术研究院正式成立，标志着区域海洋经济发展迈入新阶段。该研究院依托海藻活性物质国家重点实验室，联合本地企业与高校院所，构建产学研协同体系，旨在驱动科技创新与服务中小企业，为海洋生物产业注入活力。 一、研究院成立背景及战略意义：近年来，中国加速海洋强国建设，青岛作为国家海洋经济发展试验区，黄岛区率先探索产业技术升级路径。该研究院作为区域内首家产业技术创新平台，响应政策导向，聚焦海洋资源开发利用短板，例如推动科研成果从实验室走向产业化。其依托海藻活性物质国家重点实验室的技术优势，通过产业链垂直整合，填补行业共性技术鸿沟，助力海洋生物产业在全球竞争中提升竞争力。 二、核心组成与合作架构：研究院由明月海藻集团主导发起，集结青岛琅琊台集团、青岛东海药业有限公司等头部企业，以及中国海洋大学等高校院所。合作模式突出“企业主导、高校赋能”机制，构建开放式创新网络。八大研究中心包括海洋酶制剂中心（侧重酶类提取用于食品工业提质）、海洋微藻中心（开发高附加值微藻产品支持健康产业）、海洋药物中心（研发新型海洋化合物推动医药创新），以及海洋新材料、海洋生物工程、海洋环境修复、海洋功能食品等板块。各中心分工明确，协同攻关行业瓶颈技术，提升成果转化效率，为参与企业提供共享实验设施与知识产权服务。 三、产业应用与创新动力：海洋生物产业被视为“蓝色增长引擎”，研究院以成果转化为抓手，瞄准市场需求。例如，海洋酶制剂领域重点突破生物催化技术，服务制药与环保产业，海洋微藻研究推动微藻营养品产业化，海洋药物中心聚焦抗肿瘤活性物质研发。平台强化产学研融合，高校院所提供人才与技术支撑，助力中小企业解决技术难题；实验室积累自2015年起的专利储备与产业孵化经验，构建技术转移通道。青岛黄岛区依托此平台，优化招商引资环境，吸引产业链上下游企业集聚，培育高成长性项目。 四、区域影响与可持续发展：研究院的落成强化了黄岛区科技创新地位，为山东半岛蓝色经济区建设提供动力。未来，平台将聚焦国际前沿，如海洋碳中和、深海生物资源开发领域，加速共性技术研发与商业化进程。政策层面，青岛市通过财政引导与制度创新支持研究院运作，推动产业标准化与绿色低碳转型。长远规划中，研究院作为创新引擎，预计输出技术成果孵化新企业，辐射带动环渤海区域海洋生物产业集群升级，实现“科技-产业-生态”良性循环。

  2025-09-06

• 百亿级基金项目集群落地青岛西海岸新区

  2024年，青岛西海岸新区招商引资工作实现重大突破，总规模达百亿元的6个基金项目集中签约落地。这些项目覆盖城市建设、产业发展、国企改革、金融服务、资产管理等多个关键领域，将通过资本赋能与产业协同，全面提升新区现代金融业发展水平，为区域经济转型升级和高质量发展注入强劲动力。 一、多元项目矩阵构建产业金融生态体系 此次落地的基金项目形成互补共进的发展格局。其中，国投平安城市发展产业投资基金由新区、地方投资平台及商业银行联合发起，首期20亿元出资已进入落地阶段，重点服务城市基础设施建设与产业园区升级。创业投资基金聚焦新一代信息技术、高端装备制造、生物医药等战略性新兴产业，通过“股权投资+增值服务”模式培育创新型企业。服务国企改革的专项基金将助力国有企业优化股权结构、提升治理效能，推动混合所有制改革深化。资产管理类项目则整合区域优质资产，通过市场化运作实现保值增值，为城市更新和产业升级提供资金保障。各项目协同发力，构建起覆盖“城市建设—产业培育—资本运作”全链条的金融服务体系。 二、市场化运作机制放大资本杠杆效应 基金项目普遍采用“政府引导、市场运作、专业管理、风险共担”的运作模式。以国投平安城市发展产业投资基金为例，三方发起方发挥各自优势：新区通过财政资金注入设立引导资金，地方投资平台提供产业资源与项目对接支持，合作银行依托金融牌照整合信贷、债券、信托等多元工具。这种合作模式不仅实现财政资金的杠杆放大，更通过专业化管理团队提升投资精准度。该基金首期资金将重点投向新区重点片区开发、基础设施补短板等领域，预计可带动社会资本投入超50亿元，形成“财政资金撬动、社会资本跟进、项目效益反哺”的良性循环。 三、青岛国际财富港打造绿色与离岸金融标杆 青岛国际财富港项目以“绿色金融+离岸金融”双特色构建核心竞争力。在绿色金融领域，项目将设立绿色产业发展基金，开发碳资产托管、绿色信贷资产证券化等创新产品，支持新区海上风电、海水淡化、海洋生物医药等绿色产业集群发展。在离岸金融方面，依托区域开放政策优势，探索开展跨境人民币结算、离岸账户管理、国际资产管理等业务，吸引跨国公司地区总部、国际财富管理机构设立运营中心。项目规划建设金融总部大厦、绿色金融创新中心、离岸金融服务中心等载体，打造集“资金集聚、资产配置、要素交易”于一体的现代化金融综合体。 四、产融融合加速区域经济转型升级 基金项目落地对新区发展的战略意义体现在多维度。产业升级方面，创业投资基金将加速科技成果转化，推动“政产学研金服用”深度融合，助力构建以战略性新兴产业为引领、先进制造业为主体、现代服务业为支撑的现代产业体系。城市功能提升方面，城市发展基金的投入将优化交通、环保、公共服务等基础设施，改善人居环境，增强城市综合承载力。金融生态优化方面，多元金融业态的集聚将吸引金融人才、信息、技术等高端要素汇聚，提升金融服务实体经济的能力。作为国家级新区，青岛西海岸新区正通过此次项目签约强化金融对区域发展的支撑作用，为打造海洋经济强区、建设现代化国际新城奠定基础。 五、政策保障体系护航项目落地见效 为确保基金项目高效推进，新区出台系列配套政策。要素保障方面，建立项目用地、用能、融资“绿色通道”，简化审批流程，压缩办理时限。风险防控方面，设立基金风险补偿机制，通过市场化方式分散投资风险，保障资金安全。服务优化方面，组建专业服务团队，提供从注册落地到运营管理的全周期“保姆式”服务。同时，新区持续深化“放管服”改革，优化营商环境，为金融机构和基金项目提供稳定、透明、可预期的发展环境，确保项目“引得来、留得住、发展好”。 此次百亿级基金项目集群落地，是青岛西海岸新区深化金融改革、推动产融结合的重要实践。随着项目逐步实施，新区将进一步完善金融基础设施，集聚高端金融要素，加速现代金融业与实体经济深度融合，为区域经济社会高质量发展注入持久动能。

  2025-09-05

• 黄岛区扒山社区综合升级规划评审圆满完成助力招商引资新机遇

  近日，黄岛区组织规划方案专家评审会，聚焦扒山社区村庄改造等项目，为区域发展注入新动能，有力推动招商引资。会议通过专业探讨，优化城乡融合战略，吸引潜在投资方关注，促进经济活力提升。 一、评审会议背景及整体进程。黄岛区开发区针对城市更新需求，组织召开专家评审会，涉及多个关键项目规划。该会议汇聚规划、建筑等专业领域权威人士，通过集中讨论和方案评估，形成结构化决策流程。目的是优化资源分配，提升土地利用效率，响应青岛西海岸新区发展战略，确保规划方案符合国家乡村振兴政策框架。此举标志着黄岛区在城乡一体化进程中迈出关键步骤，为后续开发奠定坚实基础。 二、扒山社区村庄改造项目的核心内容。该项目采用“双高”模式进行村庄安置改造，即高标准规划与高质量建设相结合。规划方案以高层住宅楼为主要架构，最大化土地利用率，同时配套沿街社区经济用房，设计布局突出便捷性与功能性，旨在提升居民生活品质。在评审中，专家强调项目需强化绿化覆盖与公共服务设施整合，如增设社区中心和休闲区，以适应现代生活需求。改造计划还注重历史文化保护，将旧村风貌与新建筑元素融合，推动社区经济可持续发展。这被视为招商引资的亮点，其商业潜力吸引企业参与配套开发。 三、青岛西海岸职教集团健康护理中心项目的地块创新应用。该项目用地为黄岛区首宗以“招拍挂”方式出让的综合用地，代表土地市场改革新尝试。规划方案融合教育、医疗与办公功能，优化用地配置以满足综合发展需求。评审中，专家肯定方案的多元布局和空间利用创新，同时建议调整功能区划，强化智能化系统整合。此举为招商引资开拓新渠道，预计将吸引更多社会资本投入，推动健康产业联动发展，提升黄岛区在区域经济中的竞争力。 四、专家建议及未来展望。评审会对上述方案予以肯定，但专家提出调整意见，如优化交通流线设计、提升建筑环保标准，并通过案例比较优化成本控制模型。这些建议将纳入最终方案修订，确保项目实施有序推进。展望未来，黄岛区将持续强化规划审查机制，联动招商引资计划，拓展与外界合作，促进城市更新加速。整体项目评审的完成，预示区域发展迈入新阶段，经济与社会效益预计逐步显现。

  2025-09-04

• 青岛西海岸新区提速重点产业项目建设

  为加速区域经济高质量发展步伐，青岛西海岸新区召开重点项目建设专题推进会。会议聚焦关键产业项目落地进程，强化部门协同与责任落实，是新区深化招商引资、优化营商环境的重要举措，旨在通过重点项目牵引，提升产业发展能级和城市综合竞争力。 一、会议聚焦重点产业项目攻坚 青岛西海岸新区近日组织专题会议，系统梳理区内四个重大产业项目推进情况。参会单位涵盖规划、土地、财政、属地街道及项目专项指挥部等多部门。会议核心议程包括：互联网金融产业园的土地出让程序审查、生活服务产业园基地的供地方案协调、西海岸中医专科医院项目的建设准入进度，以及中国教育产业园的阶段性建设成果与后续施工计划。此类项目兼具产业发展与民生服务双重属性，被列为新区年度重点攻坚任务。 二、强化节点管控压实主体责任 针对项目推进中的堵点难点，会议明确建立"倒排工期、挂图作战"机制。各责任单位需依据项目开工的最后时限，逆向分解规划审批、土地平整、资金拨付、市政配套等关键环节的完成节点。经济发展局负责统筹产业类项目的进度跟踪；规划建设局牵头突破规划许可与技术审查；国土部门需优先保障重点项目用地指标；属地街道承担征迁安置及施工环境维护责任。会议强调，凡因主观原因导致节点延误的，将启动专项督办与问责程序。 三、创新跨部门协同破题机制 为提升行政审批与要素配置效率，会议提出三项联动机制：规划与国土部门实行"带方案出让土地"并联审批，压缩从拿地到开工周期；财政部门联合金融机构设立重点项目资金周转池，针对建设周期长的民生项目提供专项信贷支持；转型发展区指挥部下设的开发建设组与土地保障组实施合署办公，统一调度规划调整、土地清表与管线迁改工程。此外，建立周例会协调制度，由分管副主任主持，现场解决跨领域协调难题。 四、多维监督保障项目如期交付 新区引入"全链条监管+社会共治"模式。审计部门提前介入项目预算执行审计；第三方监理机构受聘进行隐蔽工程全程留痕；市民代表可申请参与民生类项目的质量巡查。建立项目进度可视化平台，定期向公众公开关键节点达成率与问题整改台账。同时，将重点项目开工率纳入部门年度绩效考核核心指标，权重占比提升至30%，形成"目标倒逼进度、督查倒逼落实"的工作闭环。 青岛西海岸新区通过此次专题部署，不仅强化了重点项目建设的系统性推进能力，更释放出以高效政务生态吸引优质资本的强烈信号，为区域产业结构优化与城市功能升级奠定坚实基础。后续实施成效将持续接受市场主体与公众监督检验。

  2025-09-01

• 青岛开发区强化工程变更监管助力招商引资

  为进一步优化工程建设项目管理，提升招商引资环境，青岛经济技术开发区于近期制定并实施了自筹资金项目工程变更管理办法，旨在规范项目变更流程，控制投资风险，保障工程质量，确保工程顺利推进，吸引更多投资落地。 一、在自筹资金项目领域，平台公司主导的实施过程中，工程变更常出现于设计执行阶段，包括初步设计、技术设计和施工图设计的调整。这类变更多源于政策动态、地质条件意外变化等不可预见因素，影响工程规模、技术标准、工作内容、数量及结构形态。同时，现场施工发现与勘察报告不符的情形，易引发签证和变更申请。为强化管理，该办法参考了现有工程法规框架，明确了变更分类和责任主体，避免项目失控或资金浪费。 二、新规对变更程序设定了详细规范。变更申请需基于确凿事实，提交至审核机构，包括对规模调整、标准修改等内容的说明。评估环节着重技术可行性和投资影响，确保每个变更经专业评审，及时批准或拒绝。执行阶段强调透明操作，要求平台公司保留记录，追踪变更实施结果，以减少建设延误或纠纷风险。 三、工程变更管理的严格实施显著提升项目整体效益。通过细化变更审批流程，促进施工连续高效，如提前处理地质异常问题。此外，控制投资成本体现在合理分配资源，避免无谓支出。透明度提升也加深参与方合作，推动工程管理向精细化方向发展，提升服务质量。 四、该办法的实施标志着开发区工程管理体系优化的重要进步。它构建了规范框架，处理自筹项目特有挑战，支持可持续建设。长期来看，此举有助于招商引资环境升级，吸引更多资本投入高标准设施工程。未来，开发区将持续完善此类政策，巩固区域竞争力。

  2025-08-29

• 青岛西海岸打造中国轻型航空动力"引擎"

  西海岸新区通过成功引进国内顶尖科研力量入驻，在高端装备制造领域实现重大招商引资突破，一个国家级轻型动力创新平台的落地标志着区域产业转型升级进入新阶段。该战略合作有效整合了政府支持、科研实力与产业资源，为航空发动机技术国产化进程注入强劲动能。 一、填补空天测试能力空白 新区建成的两万米高空环境模拟平台是国内唯一具备全尺度航空发动机极端工况验证能力的设施，其创造的持续低温低压环境可模拟真实飞行包线。这一重大基础设施攻克了我国高性能推进系统研发长期面临的高空点火、喘振抑制等验证瓶颈，为涡喷/涡扇发动机适航取证提供符合国际标准的试验条件。相关技术参数已达到全球顶尖航空实验室水准。 二、构建产学研融合创新体系 依托国家级科研机构的流体力学与燃烧学基础研究优势，结合地方产业转化政策支持，该平台创新采用"前沿研究-部件测试-整机验证"三级递进研发模式。在研的3个谱系化发动机项目覆盖5-1000kW功率范围，其紧凑型涡轴发动机已成功匹配国产无人机系统，验证了高效率动力输出与恶劣环境适应性。研发团队在特种涂层材料领域取得专利突破，显著提升涡轮叶片耐温性能。 三、完善高端制造产业链生态 研究所选址毗邻船舶动力国家工程实验室与轨道交通装备产业基地，形成"海陆空"动力装备协同发展格局。区域内现已聚集17家航空特种材料企业、9家精密铸造企业及3个国家级检测中心，成功实现从设计研发到总装测试的产业链闭环。创新采用的"专利共享+技术授权"成果转化机制，加速了陶瓷基复合材料燃烧室等12项核心技术向产业端的渗透。 四、强化战略科技力量储备 作为国家空天动力自主化工程的重要支点，该平台承载着培养高端动力人才的战略使命。通过与中国航空发动机集团共建博士后工作站，形成了覆盖空气动力学、计算仿真等9个前沿方向的培养体系。建立的故障数据库收录了全球现役航空发动机1600类典型故障案例，构建了行业领先的技术预警与知识共享平台。 五、推动区域经济能级跃升 该项目落地引发产业集聚效应，促使5家航空电子系统供应商设立区域总部，带动航空部件制造园二期工程提前开工。新区已规划占地300亩的航空科技产业园，重点发展飞行器控制系统等配套产业。据产业研究报告显示，项目全面投产后将激活区域内高端装备产业链150亿元年产值，推动青岛从海洋装备强市向空海一体装备制造中心转型升级。 西海岸新区通过精准布局高端研发基础设施，正在构建具有国际竞争力的动力装备创新集群。青岛轻型动力研究所作为区域产业转型的重要里程碑，其探索的"政产学研用"深度融合机制，不仅为攻克航空发动机"卡脖子"难题开辟新路径，更为国内空天动力产业生态建设提供了可复制的示范样本。

  2025-08-29

• 青岛西海岸新区科普矩阵助推城市软实力升级

  黄岛区三家科普教育基地成功获评"全国科普教育基地"，标志着青岛西海岸新区在科学文化建设和创新环境打造上取得重大突破。此次荣膺国字号的三家单位各具特色，不仅强化了区域科普服务能力，更通过知识溢出效应为区域招商引资提供重要软环境支撑，展现了产城融合发展新高度。 一、国家级科普矩阵构建区域创新生态 全国科普教育基地评选由中国科学技术协会主导，每五年复核授牌。2023年评定中，青岛滨海学院世界动物标本艺术馆、青岛明月海藻集团有限公司、青岛森林野生动物世界凭借专业化展教体系脱颖而出。此次三基地同步入选，在山东省县域单元中属首次，凸显青岛西海岸新区科普资源配置的集约化优势。该成果与新修订的《中华人民共和国科学技术普及法》形成呼应，为黄岛区打造国家海洋科学城奠定公众认知基础。 二、特色场馆构筑多维科普体系 （一）青岛滨海学院世界动物标本艺术馆形成生命科学教育高地 该馆作为高校科普示范平台，突破传统标本馆单一展示模式，将古生物化石、极地动物标本与数字沉浸技术结合。重点打造"青藏高原生态""非洲草原生物链"等主题展区，开发出针对青少年的科考研学课程体系。其原创的"标本DNA解码"互动装置获全国科普信息化资助，使高校科研资源有效转化为公众科普产品。 （二）明月海藻构建海洋科技产教融合体 全球最大海藻生物企业设立的科技展馆，创造性设置"一棵海藻的工业革命"主线。通过全息投影展示褐藻多糖提取工艺，结合AR技术还原海洋药物研发流程。企业建立的院士工作站定期开放实验室，2023年开发的"海藻碳汇"科普课程入选全国优秀研学方案。其创新性的将工厂生产线改造为科普动线，实现产业技术科普化转化。 （三）野生动物世界打造自然教育实践场 该园区建成山东省首个野生动物救护科普中心，建立"丰容行为观察""物种基因银行"等实践课程。首创夜宿动物场馆观测项目，其设计的"流浪动物归野训练"计划被央视专题报道。园区与WWF合作设立东北虎种群研究站，每年举办的生物多样性保护论坛吸引数十家国际组织参与。 三、政企协同赋能区域发展 新区管委会实施科普基础设施提升计划，将科普场馆纳入城市公共服务体系建设。通过"以奖代补"政策引导企业投入科普，明月海藻科技馆获得技术改造专项扶持资金。文旅部门将三基地纳入全域旅游通票体系，开通科普主题公交专线。人才部门配套推出科普专业人才评定机制，首批认证包括标本修复师、研学导师等新兴职业。 四、教育联动激发创新潜能 三基地联合发布"雏鹰科学素养提升计划"，与全域中小学建立课程衔接机制。野生动物世界开发"动物行为学家"职业体验系统，模拟野外考察工作场景。滨海学院艺术馆承接全市生物教师研修基地功能，其标本维护实训室年培训超千人次。三单位共建数字化科普资源库，为乡村学校提供远程科学课堂服务。 黄岛区创新实施的"科普+"发展模式已显现综合效益。2023年，三基地累计接待研学团队过百万人次，其中省外团队占比突破35%。青岛森林野生动物世界成为华东地区规模最大的校外自然教育基地，滨海学院标本馆跃居全国高校科普场馆访问量前三。这种产教文旅深度融合的创新实践，正推动西海岸新区逐步形成特色鲜明的科学文化地标集群。

  2025-08-28

• 青岛国家危险化学品应急救援基地落地黄岛区

  青岛市近日启动国家危险化学品应急救援基地建设，该项目作为区域招商引资的重要安全配套工程，选址黄岛区辛安街道，将打造集应急指挥、实训演练、物资储备于一体的综合性救援平台，为化工产业安全发展提供坚实保障。 一、项目建设背景与战略定位 青岛作为东部沿海重要的经济中心城市，化工产业是其支柱产业之一，尤其黄岛区聚集了多家大型石化、化工企业，危险化学品生产、储存、运输规模较大，安全风险防控任务艰巨。国家危险化学品应急救援基地的建设，是落实国家安全生产专项整治行动的重要举措，旨在填补区域危险化学品应急救援体系的短板，构建“反应迅速、救援专业、保障有力”的国家级应急救援中枢，服务山东半岛乃至华东地区的危险化学品安全治理大局。 二、项目选址与规划布局 项目选址位于青岛市黄岛区辛安街道，地处抓马山以南、淮河西岸的规划M2地块，该区域交通便利，周边工业基础雄厚，便于应急力量快速响应。基地总建筑面积近3.8万平方米，总投资约2.9亿元，规划布局涵盖应急指挥中心、实训演练区、物资储备区、科研与培训中心四大功能模块，各区域既相对独立又有机联动，形成“平灾结合、训战一体”的运营模式。 三、核心功能与建设内容 应急指挥中心将配备智能化调度系统，整合区域危险化学品企业信息、实时监测数据和救援力量资源，实现突发事件的统一指挥、精准调度；实训演练区设置模拟化工装置泄漏、火灾、爆炸等场景的专业设施，可开展实战化救援技能培训和联合演练；物资储备区将存储大型救援装备、特种防护用品和应急药剂，保障应急处置物资的快速供应；科研与培训中心则聚焦危险化学品救援技术研发、标准制定和专业人才培养，推动救援能力的科学化、专业化提升。 四、技术赋能与创新亮点 基地建设将深度融合现代信息技术与应急救援需求，引入物联网、大数据、人工智能等技术手段。例如，在实训演练区应用虚拟现实（VR）、增强现实（AR）技术，模拟复杂化工事故场景，提升培训的沉浸感和实效性；应急指挥系统将对接区域危险化学品安全监测预警平台，通过智能算法分析风险态势，辅助救援决策；部分救援装备将配备北斗定位、高清视频传输功能，实现救援现场的可视化指挥。 五、社会效益与区域辐射作用 该基地建成后，将显著提升青岛市及周边地区危险化学品事故的应急处置能力，缩短响应时间，减少事故损失，为人民群众生命财产安全和化工产业高质量发展提供坚实保障。同时，作为国家级救援基地，其标准化的建设模式、专业化的救援体系和创新化的技术应用，将为全国危险化学品应急救援基地建设提供示范经验，辐射带动华东地区危险化学品安全治理水平的整体提升，进一步优化区域营商环境，为招商引资和产业升级创造安全稳定的发展环境。

  2025-08-28

• 青岛开发区全面推进规划建设档案数字化管理

  青岛开发区为提升规划建设档案管理效能，优化项目服务流程，助力招商引资和区域经济高质量发展，在现有专人专库管理基础上，创新引入“数字化档案”管理模式，依托政务网络平台开发规划建设档案管理系统，通过技术赋能实现档案管理规范化、服务精准化，为项目建设提供高效数据支撑。 一、破解传统管理瓶颈，数字化转型成必然趋势 规划建设档案作为项目全生命周期的重要记录，涵盖立项、规划、建设、验收等多环节资料，传统管理模式下存在诸多痛点。此前，青岛开发区档案管理以纸质存储为主，专人专库虽保障了基础安全，但档案分散在不同部门、查阅需人工翻找、跨部门共享困难等问题凸显，不仅影响档案利用效率，也制约项目审批服务速度。随着区域招商引资力度加大、项目数量持续增长，传统模式已难以满足现代化管理需求，推进档案数字化转型成为提升政务服务效能的关键举措。 二、依托专业技术支撑，构建智能管理系统框架 为实现档案管理数字化升级，青岛开发区依托现有政务协同网络平台，委托具备专业资质的技术机构开发规划建设档案管理系统。该系统以项目管理为主线，按照“全流程覆盖、标准化分类”原则，将项目报建各环节资料进行结构化整合，形成从项目立项到竣工验收的完整档案链条。系统内置智能检索功能，通过建立标准化数据库和关键词索引，用户可通过项目名称、编号等信息“一键搜索”所需档案，大幅缩短查阅时间，同时支持档案在线预览、下载，实现档案利用“零跑腿”。 三、融合地理信息数据，打造可视化服务平台 为进一步提升档案服务项目建设的实用性，系统深度融合黄岛区电子信息地图数据，构建“档案+地图”可视化管理模式。在电子地图上，每个项目对应标注具体位置，并关联项目进度档案，审批服务部门可通过地图直观查看项目所在区域、周边配套及当前建设阶段，结合系统内的规划许可、施工许可等档案信息，精准掌握项目推进情况。这种“图文结合”的方式，打破了档案与实际空间的信息壁垒，为项目调度、决策提供了直观数据支持。 四、深化系统应用推广，赋能区域发展提质增效 目前，青岛开发区规划建设档案管理系统已完成核心功能开发，正结合实际应用场景进行调整完善，重点优化检索精准度、数据安全性和操作便捷性。下一步，系统将在全区规划建设档案管理中全面推广，逐步实现新立项项目档案“即时录入、全程数字化”，存量档案“分批扫描、有序归档”。通过档案数字化管理，青岛开发区将进一步压缩项目审批时间、提升服务效率，为招商引资营造更优营商环境，同时为城市规划、建设管理提供可靠数据支撑，助力区域治理能力现代化水平提升。

  2025-08-28

有想补充的信息？点我投稿